在全省卫生系统民主评议政风行风
工作电视电话动员大会上的讲话
省卫生厅党组书记、厅长  李 利
（2007年6月15日）

同志们:

    6月8日，省政府召开了全省民主评议政风行风工作电视电话动员大会，决定今年在全省各地、各系统、各行业广泛开展民主评议政风行风工作。会前，省委书记孟建柱就加强政风行风建设作出了重要批示；会上，吴新雄省长作了重要讲话，就做好评议工作提出了明确要求。今天，我们召开全省卫生系统民主评议政风行风工作电视电话动员大会，主要任务是贯彻落实省政府电视电话会议精神，对全省卫生系统民主评议政风行风工作进行动员和部署。刚才，张闽闽组长宣读了《2007年全省卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》，九江市卫生局、南昌大学一附院分别作了发言。下面，我讲三点意见。

    一、统一思想，提高认识，切实增强做好民主评议政风行风工作的责任感

    医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生命安全，与人民群众的切身利益息息相关。近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省卫生系统把加强政风行风建设作为落实科学发展观、促进卫生事业健康发展的重要任务来抓，采取了系列综合治理措施，开展了行之有效的活动，有力推进了卫生系统政风行风建设，全省公共卫生、农村卫生和社区卫生得到较快发展，医院管理得到全面加强，涌现了一批先进集体和优秀个人，得到了人民群众的肯定和赞誉。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，由于卫生管理体制、医疗运行机制等多方面的原因，全省卫生系统政风行风建设与党和政府的要求相比，与人民群众的期望相比，还有不小的差距。有的地方和单位政风行风建设责任制落实不够，措施不到位，成效不明显；有的单位和部门服务意识不强，服务水平不高，群众不太满意；有的医疗机构执行有关法律法规及制度不力，仍然存在超范围执业、违规执业等问题；少数医务人员在医疗活动中存在收受回扣、开大处方、乱收费等现象；医患关系不够和谐，医患纠纷时有发生；解决好群众看病就医问题，卫生部门还有很多工作要做。这些问题的存在，在一定程度上损害了群众的切身利益，影响了卫生行政部门职能的发挥，影响了卫生行业的整体形象，必须通过开展政风行风评议活动，采取有效措施切实加以解决。

    今年，省政府确定对45个政府部门、5个服务行业窗口单位开展政风行风评议，同时确定对全省各级各类公立医院开展政风行风评议，并明确提出各级各类公立医院要通过深入开展创建“人民群众满意的医院”活动，促进解决群众看病就医问题。这充分说明了省委、省政府对卫生工作的重视和关心，对卫生政风行风建设的高度关注。在全省卫生系统开展政风行风评议，必将有利于进一步加强卫生行政机关作风建设，促进卫生行政部门依法行政；有利于进一步加强医德医风建设，促进医疗机构更好为人民群众健康服务；有利于进一步加强卫生与社会的沟通，赢得社会对医疗卫生事业的理解、关心和支持。因此，全省各级卫生行政部门和公立医院要充分认识开展政风行风评议工作的重要性和必要性，充分认识做好这项工作是贯彻落实科学发展观的客观要求，是构建和谐医患关系、建设和谐江西的重要途径，是促进全省卫生事业健康发展的重要保证，是树立卫生行业良好形象的重要举措，自觉把思想和行动统一到省委、省政府的部署上来，克服委曲思想和畏难情绪，增强大局意识和责任意识，明确目标要求，加强组织领导，落实工作责任，积极主动开展政风行风评议工作，务求取得实效。

    二、突出重点，把握关键，扎实开展民主评议政风行风工作

    开展政风行风评议工作，要坚持“标本兼治、纠建并举”的原则，以社会各界广泛参与为基础，紧紧围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，以公正评议促进有效整改为手段，认真接受社会各界的公开评议，切实加强政风行风建设，切实维护人民群众的根本利益。根据这一指导思想，省卫生厅制定了《2007年全省卫生系统政风行风评议工作实施方案》，对评议的范围、内容、方法、时间等作出了明确规定。各地、各单位要认真贯彻落实，并注重把好“四关”，确保评议工作顺利有效开展。

    （一）深入宣传发动，把好“认识关”。思想认识提高了，行动才更加自觉。各级卫生行政部门和公立医院要把宣传发动、提高思想认识作为搞好政风行风评议的基础性工作来抓，营造卫生系统政风行风评议的良好氛围。一要抓工作动员。要根据本地、本单位实际，认真研究部署政风行风评议工作，层层召开动员大会，提高广大干部职工对评议工作的重要性的认识，动员广大干部职工积极参与评议工作。二要抓内部宣传。要采取简报、院报、院刊、板报、内部网络等形式，开展民主评议政风行风内容、步骤、方法、目标的宣传，努力形成“人人参加学习，人人提高认识，人人了解评议，人人参与评议”的氛围。三要抓社会宣传。要加强与新闻媒体联系，充分运用报纸、电视、广播、网络等媒体，向社会表达卫生系统诚恳接受监督、听取意见的诚意，并宣传卫生系统政风行风建设取得的成绩，宣传评议活动中涌现的先进集体、优秀个人，增进群众对卫生工作的支持、理解和信任。

    （二）敢于查找问题，把好“自评关”。行风评议工作的目的，就是查找问题、发现问题、解决问题。各级卫生行政部门和公立医院要坚持开门纳谏，采取请进来、走出去的办法，广泛听取人大代表、政协委员、管理服务对象等社会各界的意见和建议，虚心接受群众评议。要对照评议内容进行“十查十看”，结合征求到的意见和收集到的问题，认真开展自查自纠，敢于查找自身存在的问题与不足。自查自纠要着眼于卫生系统政风行风建设和促进卫生事业发展的全局，重点查纠与群众健康利益密切相关的工作环节，以及群众深切关注的看病就医等方面的问题。对自查自纠中查摆出的问题要认真梳理、归纳、汇总，并按有关规定报主管部门。

    （三）坚持客观公正，把好“评议关”。检查评议是政风行风评议的关键环节，直接影响到评议的公平性、公正性。一方面，组织评议的卫生行政部门要在本级政府民主评议行风领导小组办公室和纠风办的领导、指导下，抓住群众满意度调查和检查评议这两个关键环节，严密实施，规范程序，阳光操作，强化监督，确保群众满意度调查结果的客观、真实，确保检查评议分值的真实、可靠，使评议结果反映出各部门、各单位政风行风建设的真实水平。在评议过程中，要注意充分发动群众，紧紧依靠群众，聘请人大代表、政协委员、行风监督员、新闻媒体和管理服务对象代表组成评议组，通过听取汇报、座谈、明查暗访、社会问卷调查等方法，帮助被评议单位查找存在的问题，对被评议单位进行评议。另一方面，接受评议的卫生行政部门和医院要把接受评议看作是帮助本单位发现问题、促进工作的良好契机，要如实汇报本部门、本单位政风行风建设及宣传动员、自查自纠、整改建制等情况，积极配合评议组开展问卷调查、查阅资料、明察暗访、召开座谈会等活动，尊重代表的调查权、监督权、评议权、表决权，虚心接受评议组的评议和监督。

    （四）注重评建结合，把好“整改关”。整改是民主评议政风行风工作的重点和落脚点，是政风行风评议工作取得成效的关键。各级卫生行政部门和公立医院要把整改贯穿于评议工作的始终，坚持边查边改、边评边改，务求政风行风评议工作取得成效，使卫生事业得到又好又快发展，使人民群众得到更多更大的健康实惠。一要力求解决实际问题。对自查自纠、群众反映和评议组检查评议出的问题，经过核实、有条件整改的，要迅速整改、坚决整改；对整改条件不成熟的，要认真研究解决办法，做好反馈和解释工作，以实实在在的整改效果取信于民。二要抓好突出问题整改。对群众反映强烈的收受回扣、开大处方、乱收费等问题，要创新工作机制，认真制定整改措施，加大整改力度，不断增强整改的针对性和有效性。三要建立并落实整改制度。要建立健全整改督查制度、责任追究制度，对有错不纠、整改不到位的，要追究相关人员责任。对群众举报投诉案件，要认真进行查处，做到事事有回音、件件有着落。四要注重长效机制建设。要把整改与完善制度结合起来，坚持完善党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度，以制度规范政风、建设行风，发挥制度在依法行政、廉洁从政、依法行医、廉洁从医等方面作用，形成防止行业不正之风长效机制。

    三、加强领导，统筹兼顾，确保民主评议政风行风工作取得实效

    民主评议政风行风工作是一项针对性强、社会影响大的工作。各级卫生行政部门和公立医院一定要高度重视，切实做到“四个到位”，狠抓各项工作的落实。

    第一，组织领导到位。为加强对全省卫生系统民主评议政风行风工作的领导，省卫生厅成立了民主评议政风行风工作领导小组，厅主要领导任组长，其他厅领导任副组长，厅机关有关处室负责人为成员。领导小组下设办公室，抽调专门工作人员集中办公，负责政风行风评议的日常工作。各级卫生行政部门和公立医院要充分认识加强卫生系统政风行风建设的重要性，增强开展民主评议政风行风工作的紧迫感，把民主评议政风行风工作作为当前卫生系统的一项重要任务来抓，成立评议工作领导机构和办事机构，抽调精干人员具体组织实施。要按照《2007年全省卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》的要求，认真制定本地、本单位的具体实施方案，做到目标、任务、措施、方法、责任、要求“六个明确”，精心组织部署，切实抓好落实，力求明显成效。

    第二，统筹安排到位。今年全省卫生工作和行风建设任务十分繁重，而全省卫生系统民主评议政风行风涉及面广、涉及层次多，特别是卫生行政部门既要接受上级主管部门的评议，同时要负责组织所辖公立医院的评议，工作任务重、责任大。各级卫生行政部门和公立医院要总揽全局，统筹安排，把民主评议政行风工作与有关活动紧密结合起来，切实做到“六个结合”，即与办好为民健康十件实事相结合，与深入开展医院管理年活动相结合，与“树新风正气，促卫生发展”主题教育活动相结合，与开展“卫生行风大家评”活动相结合，与治理医药购销领域商业贿赂专项工作相结合，与开展医疗收费专项大检查相结合，努力做到评议工作与其他工作“两不误”、“两促进”，以良好的政风行风保障各项工作顺利开展，以业务工作实绩检验评议成效，务求达到预期目标。

    第三，督促检查到位。督促检查是落实措施、确保政风行风评议工作实效的重要保证。各级卫生行政部门要把督促检查贯穿政风行风评议工作全过程，抓好对下一级卫生行政部门和所管辖医院的督促、检查和指导。各地、各单位要建立政风行风评议定期检查分析制度，研究解决带倾向性的问题和薄弱环节，保证政风行风评议工作的健康发展。要完善明查暗访制度，及时发现问题、纠正问题、解决问题。对群众反映问题较多的部门和单位，要组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。对政风行风评议中发现的违法违纪案件线索，要及时组织调查，严肃处理。

    第四，责任落实到位。民主评议政风行风必须坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则。一把手是第一责任人，对本部门、本单位的政风行风评议工作负总责，各级领导干部要对自已职责范围的工作负直接责任。各级卫生行政部门和公立医院要建立评议工作责任制，把任务落到具体单位、岗位和人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要制定评议考核制，对民主评议工作成绩突出的单位予以表彰奖励；对工作敷衍了事、政风行风整治不力、群众满意度低的单位，依据党风廉政建设责任制，作出相应的处理。按照省政府实施方案的要求，对民主评议排名靠前的单位要予以通报表彰，对排名最后一位的单位，按照干部管理权限，责成主要领导书面说明情况，限期整改，并予以通报批评。

    同志们，开展民主评议政风行风工作、加强卫生系统政风行风建设，意义十分重大。我们一定要以高度的政治责任感，精心组织好政风行风评议工作，高标准、高质量地完成政风行风评议工作各项任务，促进卫生政风行风建设，促进卫生工作更好地为人民群众健康服务。

    谢谢大家！